В России рассматривается законопроект, который может запретить продажу SIM-карт с уже внесенными денежными средствами. Инициатива подготовлена Министерством цифрового развития в рамках пакета законодательных мер «Антифрод 3.0», направленных на борьбу с мошенничеством.
Согласно проекту поправок к закону «О связи», операторы не смогут зачислять средства на лицевой счет абонента до момента заключения договора на оказание услуг связи. Предполагается, что SIM-карты будут продаваться с нулевым балансом, а пополнение счета станет возможным только после оформления договора. В настоящее время SIM-карты с начальным балансом от 100 до 300 рублей доступны для покупки на маркетплейсах и других онлайн-платформах.
Минцифры объясняет, что данный запрет призван лишить злоумышленников возможности использовать предоплаченные или приобретенные на чужие имена SIM-карты для совершения мошеннических действий. По мнению ведомства, требование пополнять баланс после заключения договора позволит деанонимизировать пользователей таких карт.
Операторы связи, в свою очередь, отмечают, что предоставление услуг связи и так осуществляется только после идентификации клиента и заключения договора. Возможность анонимного использования SIM-карт до регистрации уже исключена. С весны 2025 года операторы обязаны активировать номера только после предъявления паспорта или авторизации через «Госуслуги», и использовать средства на стартовом балансе до регистрации пользователя невозможно.
Министерство цифрового развития подчеркивает, что финальная версия законопроекта «Антифрод 3.0» еще не сформирована, и все предложенные инициативы находятся на стадии обсуждения.
По мнению экспертов портала CPL Finance, предложенные изменения направлены на усиление мер по борьбе с мошенничеством, связанным с использованием анонимных SIM-карт. Однако, учитывая, что операторы уже обязаны проводить идентификацию абонентов при активации номеров, реальное влияние данной меры на уровень мошенничества может быть ограниченным. Точная оценка эффективности инициативы затруднительна без понимания финальной редакции законопроекта и механизмов его реализации.